First Ever Assessment of Migration Governance in Iraq Highlights Good Practices, Areas for Further Development 

Monday, September 14, 2020

 

Baghdad — In 2020, Iraq continues to face complex migration patterns. As part of post-conflict recovery efforts, following the territorial defeat of the Islamic State in Iraq and the Levant, there are strong opportunities for progressing migration governance.

Starting in 2019, Iraq’s migration policies were assessed according to the Migration Governance Indicators (MGI). The MGI is a standard set of 90 indicators that assist countries in assessing their migration policies and advance the conversation on what well‐governed migration might look like in practice. The research was undertaken by a specialist with expertise in Iraqi and international law as part of a programme co-led by the International Organization for Migration (IOM) and a Technical Working Group (TWG) on migration, composed of representatives from several government ministries, with the support of the European Union.

The resulting MGI profile has now been published by IOM. It summarizes the well‐developed areas of Iraq’s migration governance structures and highlights areas with potential for further development.

The MGI profile notes, for example, that Iraq has adopted an integrated approach to border management, a best practice made possible with the establishment of the Border Points Commission in 2016. Iraq has taken concrete steps in recent years to develop legal instruments to counter trafficking in persons, including through an anti-trafficking law passed in 2012 and a labour law passed in 2015. The MGI profile also reveals that migrants lawfully residing in Iraq have access to public health‐care services, education and social protection.

However, Iraq currently does not have a national strategy to manage migration. As a signatory of the Global Compact for Migration, Iraq is committed to ensuring migration occurs in a safe, orderly and dignified manner. 

“The MGI assessment helped identify key steps to implement the Global Compact for Migration in Iraq,” said Ahmed Raheem Hassan, the National Focal Point for the Global Compact for Migration at the Ministry of Migration and Displacement (MoMD). Supporting national implementation of the Global Compact for Migration (GCM) is one of the assessment’s key objectives.

In addition to supporting GCM implementation, the assessment also complements efforts to achieve Target 10.7 of the Sustainable Development Goals — “[facilitating] orderly, safe, regular and responsible migration and mobility of people, including through the implementation of planned and well-managed migration policies”.

“The MGI report tells us that Iraq has the building blocks of good migration governance in place,” said IOM Iraq Chief of Mission Gerard Waite. “The next step is to use these findings to develop a national migration strategy that advances the Global Compact for Migration objectives in Iraq and contributes to Iraq’s national development goals.”

A national strategy, currently under preparation with IOM Iraq’s support, will guide the many inter-linked actions needed to achieve this.

“Ultimately, our work on migration policy will directly benefit migrants within and outside the country by ensuring their rights and dignity,” said Talib Askhar Dusa, Chairman of Migration Affairs at MoMD.

Until 2003, when MoMD was established, Iraq had no history of a central governing institution with a migration mandate. Last year, Iraq became the first country in the MENA region to simultaneously complete both the MGI assessment and a Migration Profile — the first-ever statistical overview of migration in Iraq. The findings of the Migration Profile were released in December 2019; the complete version is being finalized in English.

In early 2020 the results of the MGI assessment were validated by officials representing ministries from the Government of Iraq and the Kurdistan Regional Government. The TWG distilled the findings of the assessment into four thematic policy priorities: migration data, return and reintegration, legal frameworks, and economic affairs.

IOM is providing ongoing technical support to MoMD, the Ministry of Planning, Ministry of Interior and the other government institutions represented in the TWG.

The MGI assessment was carried out with support from the European Union’s Directorate-General for International Cooperation and Development. Research for the Migration Profile was supported by the Government of the Netherlands.

For more information please contact:
IOM Iraq’s Public Information Unit, Tel: +964 751 402 2811, Email: iraqpublicinfo@iom.int 
The European Union Delegation to Iraq: Tel: +964 780 928 5377, Email: alsadiq.al-adilee@eeas.europa.eu

 

*   *   *   *   *

 

التقييم الأول لحوكمة الهجرة في العراق يسلط الضوء على الممارسات الجيدة والمجالات التي تحتاج إلى المزيد من التطور

14 أيلول 2020

بغداد - في عام 2020، لا يزال العراق يواجه أنماط الهجرة المعقدة. كجزء من جهود التعافي في مرحلة ما بعد الصراع، أي بعد هزيمة تنظيم داعش، هناك فرص نشطة لإحراز التقدم في إدارة الهجرة.

اعتبارًا من عام 2019، تم تقييم سياسات الهجرة في العراق وفقًا لمؤشرات حوكمة الهجرة (MGI)، والتي هي عبارة عن مجموعة قياسية تضم 90 مؤشرًا. حيث تساعد هذه المؤشرات البلدان في تقييم سياسات الهجرة الخاصة بها وتعزيز المداولة حول الشكل الذي قد تبدو عليه الهجرة المحكومة جيدًا في الممارسة العملية. يعد العراق أول بلد في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا يُكمل تقييم مؤشرات حوكمة الهجرة. تم إنجاز البحث من قِبل متخصص ذو خبرة في القانون العراقي والدولي، كجزء من برنامج حول الهجرة تشارك في قيادته المنظمة الدولية للهجرة (IOM) ومجموعة العمل الفنية (TWG) ، والتي تتألف من ممثلين من عدة وزارات حكومية، بدعم من الاتحاد الأوروبي.

تم نشر حصيلة ملف مؤشرات حوكمة الهجرة من قِبل المنظمة الدولية للهجرة في العراق. وهو يلخص المجالات المتطورة لهياكل إدارة الهجرة في العراق بشكل جيد، ويسلط الضوء على المجالات التي يمكن أن تحتاج إلى المزيد من التطور.

يشير ملف بيانات مؤشرات حوكمة الهجرة، على سبيل المثال، إلى أن العراق قد تبنى نهجا متكاملا لإدارة الحدود، وهي أفضل الممارسات التي تم تحقيقها مع إنشاء لجنة المنافذ الحدودية في عام 2016. وقد اتخذ العراق خطوات ملموسة في السنوات الأخيرة لتطوير أدوات قانونية لمكافحة الاتجار بالبشر، بما في ذلك من خلال قانون مكافحة الاتجار بالبشر الصادر في 2012 وقانون العمل الصادر في 2015. كما تكشف مجموعة بيانات مؤشرات حوكمة الهجرة أيضًا بأن المهاجرين المقيمين بشكل قانوني في العراق يمكنهم الحصول على خدمات الرعاية الصحية العامة والتعليم والحماية الاجتماعية.

ومع ذلك في الوقت الحالي لا يملك العراق استراتيجية وطنية لإدارة الهجرة، ولكن بصفته أحد الموقعين على الميثاق العالمي للهجرة، يلتزم العراق بضمان هجرة آمنة ومنظمة وكريمة.

"ساعد تقييم مؤشر حوكمة الهجرة في تحديد الخطوات الرئيسية لتنفيذ الميثاق العالمي للهجرة في العراق"، هذا ما صرح به أحمد رحيم حسن، المنسق الوطني للميثاق العالمي للهجرة في وزارة الهجرة والمهجرين. حيث يعد دعم التنفيذ الوطني للميثاق العالمي للهجرة (GCM) أحد الأهداف الرئيسية للتقييم.

وبالإضافة إلى دعم تنفيذ الميثاق العالمي للهجرة، يكمل التقييم أيضًا الجهود المبذولة لتحقيق الهدف 10.7 من أهداف التنمية المستدامة - "[تسهيل] الهجرة وتنقل الأشخاص بشكل منظم وآمن ومنتظم وموثوق، بما في ذلك من خلال تنفيذ سياسات الهجرة المخططة والمدارة بشكل جيد".

وبهذا الصدد، قال رئيس بعثة المنظمة الدولية للهجرة في العراق جيرارد وايت، "يبين تقرير مؤشرات حوكمة الهجرة أن لدى العراق اللبنات الأساسية للحوكمة الجيدة للهجرة. حيث تتمثل الخطوة التالية في استخدام هذه النتائج لتطوير استراتيجية وطنية للهجرة التي تعزز أهداف الميثاق العالمي للهجرة في العراق وتساهم في تحقيق أهداف التنمية الوطنية للعراق."

ستوجه الإستراتيجية الوطنية التي يتم إعدادها حاليًا بدعم من المنظمة الدولية للهجرة في العراق، العديد من الإجراءات المترابطة اللازمة لتحقيق ذلك.

ومن جهته قال السيد طالب عسكر دوسا، رئيس شؤون الهجرة في وزارة الهجرة والمهجرين، "في النهاية، سيعود عملنا على سياسة الهجرة بالفائدة المباشرة على المهاجرين داخل وخارج البلاد من خلال ضمان حقوقهم وكرامتهم".

حتى عام 2003، عندما تم إنشاء وزارة الهجرة والمهجرين، لم يكن للعراق مؤسسة حكم مركزية لها تعليمات خاصة بالهجرة. ففي العام الماضي، أصبح العراق أول بلد في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا يكمل كلاً من تقييم مؤشرات حوكمة الهجرة وملف الهجرة - كأول نظرة عامة على الإطلاق حول إحصائية الهجرة في العراق. تم إصدار نتائج مجموعة بيانات الهجرة في كانون الأول عام 2019. يتم الانتهاء من النسخة الكاملة باللغة الإنجليزية.

في أوائل عام 2020، تم التحقق من صحة نتائج تقييم مؤشرات حوكمة الهجرة من قبل مسؤولين يمثلون وزارات تابعة للحكومة العراقية وحكومة إقليم كردستان. حيث استخلصت مجموعة العمل الفنية نتائج التقييم في أربع أولويات للسياسة الموضوعية: بيانات الهجرة، العودة وإعادة الإدماج، الأطر القانونية والشؤون الاقتصادية.

تقدم المنظمة الدولية للهجرة الدعم الفني المستمر إلى وزارة الهجرة والمهجرين ووزارة التخطيط ووزارة الداخلية وغيرها من المؤسسات الحكومية الأخرى الممثلة في مجموعة العمل الفنية.

تم إجراء تقييم مؤشرات حوكمة الهجرة بدعم من المديرية العامة للمفوضية الأوروبية للتعاون الدولي والتنمية. تم دعم البحث الخاص بملف الهجرة من قبل حكومة هولندا.

 

لمزيد من المعلومات، يرجى الاتصال بوحدة الاعلام التابعة للمنظمة الدولية للهجرة في العراق:

 هاتف: 2811 402 751 964+، البريد الإلكتروني: iraqpublicinfo@iom.int

بعثة الاتحاد الأوروبي في العراق، هاتف: 5377 928 780 964+، البريد الإلكتروني: alsadiq.al-adilee@eeas.europa.eu

 

*   *   *   *   *

 

یەکەم هەڵسەنگاندنی فەرمانڕەوایی کۆچ کردن لە عێڕاق کە تیشك دەخاتە سەر هەنگاوە باشەکان و ئەو بوارانەی کە پێویستیان بە پەرەپێدانی زیاتر هەیە

١٤ى ئەیلول ٢٠٢٠

بەغدا - لە ٢٠٢٠، عێڕاق هەر بەردەوامە لە ڕووبەڕوبونەوەی شێوازی کۆچ کردنی ئاڵۆز. وەك بەشێك لە هەوڵەکانی بوژانەوەی پاش ململانێیەکان، دوابەدوای شکستە هەرێمیەکانی داعش، هەلی پتەو هەیە بۆ پەرەپێدانی فەرمانڕەوایی کۆچ کردن.

لە ساڵی ٢٠١٩ ەوە، سیاسەتی کۆچ کردن لە عێڕاق هەلسەنگاندنی بۆ کرا بەپێی پێنوینەکانی فەرمانڕەوایی کۆچ کردن (MGI). پێنوێنەکانی فەرمانڕەوایی کۆچ کردن بریتیە لە کۆمەڵە پێوەرێكی ٩٠ پێنوێنی کە یارمەتی ووڵاتان دەدات بۆ هەڵسەنگاندنی سیاسەتەکانی کۆچ کردنیان وهەروەها پتەوکردنی گفتوگۆکردن دەربارەی فەرمانڕەوایی باشی کۆچ کردن کە چۆن بە کردار دەردەکەوێت. عێڕاق یەکەم ووڵاتە لە ناوچەی ڕۆژهەڵاتی ناوەڕاست و باکووری ئەفریقیا کە هەڵسەنگاندنی پێنوێنەکانی فەرمانڕەوایی کۆچ کردنی تەواو کردووە. لێکۆڵینەوەکە ئەنجام دراوە لەلایەن ئەو پسپۆڕانەی کە شارەزاییان هەیە لە بواری یاسای عێڕاقی و نێودەوڵەتی وەك بەشێك لە پڕۆگرامەکە هاوبەشی ڕابەرایەتی کراوە لەلایەن ڕێکخراوی نێودەوڵەتی کۆچ و گروپی کاری تەکنیکی (TWG) دەربارەی کۆچ کردن، کە پێك هاتوون لە نوێنەرانی چەند وەزارەتی حکومی، لەگەڵ پشتگیری کردن لەلایەن یەکێتی ئەوروپاوە.

دەرئەنجامەکانی پرۆفایلی پێنوێنەکانی فەرمانڕەوایی کۆچ کردن ئێستا بڵاوکراوەتەوە لەلایەن ڕێکخراوی نێودەوڵەتی کۆچ لە عێڕاق، کە پوختەی بوارە پەرەپێدراوەکان نیشاندەدات بە شێوەیەکی باش بۆ پێکهاتەکانی فەرمانڕەوایی کۆچ کردنی عێراق وەهەروەها تیشك دەخاتە سەر ئەو بوارانەی کە لەوانەیە پێویستیان بە پەرەپێدانی زیاتر هەبێت.

پڕۆفایلی پێنوێنەکانی فەرمانڕەوایی کۆچ کردن ئاماژە بەوە دەکات، کەوا عێڕاق پەێڕەوێکی تەواوکاری گرتۆتە بەر بۆ بەڕێوەبردنی سنوور، کە باشترین ئەنجامدانە توانراوە بەدەست بهێنرێت لەگەڵ بنیاتنانی کۆمسیۆنی خاڵە سنووریەکان لە ساڵی ٢٠١٦ دا. عێڕاق هەنگاوی بەرجەستەی بەدی هێناوە لەم ساڵانەی دواییدا بۆ پەرەپێدانی ئامرازی یاسایی بۆ نەهێشتنی بازرگانی کردن بە مرۆڤ، کە لە ڕێگەی یاسای دژ بە بازرگانی کردن بە مرۆڤ کە دەرچووە لە ساڵی ٢٠١٢ و یاسای کار کە دەرچووە لە ساڵی ٢٠١٥.  وەهەروەها پڕۆفایلی پێنوێنەکانی فەرمانڕەوایی کۆچ کردن ئاشکرای کرد کەوا ئەو کۆچبەرانەی کە بە شێوەیەکی یاسایی نیشتەجێن لە عێڕاق دەتوانن خزمەتگوزاریەکانی چاودێری تەندروستی گشتی، خوێندن وەهەروەها پاراستنی کۆمەڵایەتی بەدەست بهێنن.

هەرچەندە، لە ئێستادا عێڕاق ستراتیژیەتی نیشتیمانی نیە بۆ بەڕێوبردنی کۆچ کردن، بەڵام وەك یەکێك لە واژووکەرەکانی واژوونامەی جیهانی کۆچ کردن، عێڕاق پابەندە بە زامن کردنی کۆچ کردنێکی سەلامەت، ڕێك و پێك وهەروەها شکۆمەندانە.

ئەحمەد ڕەحیم حەسەن، لێپرسراوی لایەنی پەیوەندی کردنی نیشتیمانی بۆ واژوونامەی جیهانی کۆچ کردن لە وەزارەتی کۆچ و کۆچبەران گوتی، "هەڵسەنگاندنی پێنوێنەکانی فەرمانڕەوایی کۆچ کردن یارمەتی دیاری کردنی هەنگاوە سەرەکیەکانی دا بۆ جێبەجێ کردنی واژوونامەی جیهانی بۆ کۆچ کردن لە عێڕاق". پشتگیری کردنی جێبەجێ کردنی واژوونامەی جیهانی بۆ کۆچ کردن، بە یەکێك لە ئامانجە سەرەکیەکان دادەنرێت بۆ هەڵسەنگاندن.

سەرەڕای پشتگیری کردنی جێبەجێکردنی واژوونامەی جیهانی بۆ کۆچ کردن، هەڵسەنگاندنەکە هەوڵەکانیش پڕ دەکاتەوە بۆ بەدەستهێنانی  ئامانجی ١٠.٧ی ئامانجکانی پەرەپێدانی بەردەوام – "[ئاسان کردنی] کۆچ کردن و هاتوچۆکردنی خەڵك بە شێوەیەکی ڕێك وپێك، سەلامەت، ڕێکخراوو هەروەها لێپرسراوانە، کە سیاسەتەکانی کۆچ کردن لە ڕێگەی جێبەجێکردنی پلانی دارێژراوو و بەڕێوبردن بە شێوەیەکی باشیش لەخۆدەگرێت."

لەم بوارەیە، سەرۆکی نێردەی ڕێکخراوی نێودەوڵەتی کۆچ لە عێڕاق، گێرارد وایت گوتی، "ڕاپۆرتی  پێنوێنەکانی فەرمانڕەوایی کۆچ کردن بۆمان ڕوون دەکات کەوا عێڕاق بلۆکی بنیاتنەری هەیە بۆ بەڕێوەبردنێکی باش بۆ کۆچ کردن. وەهەروەها گوتی، "هەنگاوی دواتر ئەوەیە کە ئەم دەرئەنجامانە بەکار بێن بۆ پەرەپێدانی ستراتیژیەتی نیشتیمانی بۆ کۆچ کردن کە ئامانجەکانی واژوونامەی جیهانی بۆ کۆچ کردن پتەو دەکات لە عێڕاق وەهەروەها بەشداری دەکات لە ئامانجەکانی پەرەپێدانی نیشتیمانی عێڕاقی."

ستراتیژی نیشتیمانی، کە ئێستا لە ژێر ئامادەکردن دایە بە پشتگیری ڕێکخراوی نێودەوڵەتی کۆچ لە عێڕاق، ڕابەرایەتی زۆربەی ڕێکارە پێك بەستراوە پێویستەکان دەکات بۆ بەدەستهێنانی ئەمە.

تالیب عەسکەر دوسا، سەرۆکی کاروباری کۆچ کردن لە وەزارەتی کۆچ و کۆچبەران گوتی، "لە کۆتاییدا، کارەکانمان دەربارەی سیاسەتی کۆچ کردن بە شێوەیەکی ڕاستەوخۆ سوود دەگەیەنێت بە کۆچبەران لەناوەو دەرەوەی ووڵات لە ڕێگەی زامن کردنی مافەکانیان و شکۆمەندیان."

تاکو ساڵی ٢٠٠٣، کاتێك وەزارەتی کۆچ و کۆچبەران دامەزرا، عێڕاق هیچ مێژوویەکی دەزگای فەرمانڕەوایی ناوەندی لەگەڵ دەسەڵاتی فەرمانی کۆچ کردنی نەبوو. لە ساڵی ڕابردوو، عێڕاق بووە یەکەم ووڵات لە ناوچەی ڕۆژهەڵاتی ناوەڕاست و باکووری ئەفریقیا کە هەریەك لە هەڵسەنگاندنی پێنوێنەکانی فەرمانڕەوایی کۆچ کردن و پرۆفایلی کۆچ کردنی تەواو کرد - کە تاکو ئێستا یەکەم تێڕوانینی گشتی ئاماریی کۆچ کردنە لە عێڕاق. دەرئەنجامەکانی پڕۆفایلی کۆچ کردن لە مانگی کانونی یەکەمی ٢٠١٩ دا دەرچووە، وە ئێستا کۆپی تەواو بە زمانی ئینگلیزی تەواو کراوە.

لە سەرەتای ٢٠٢٠دا، ڕاستی ئەنجامەکانی هەڵسەنگاندنی پێنوێنەکانی فەرمانڕەوایی کۆچ کردن سەلمێندرا لە ڕێگەی نوێنەرانی فەرمی وەزارەتەکان لەلایەن حکومەتی عێڕاقی وهەروەها حکومەتی هەرێمی کوردستان. گروپی کاری تەکنیکی هەڵسا بە ئەنجامدانی چڕکردنەوەی دەرئەنجامەکانی هەڵسەنگاندنەکە بۆ چوار سیاسەتی بابەتیی لەپێشینە کە بریتین لە: داتای کۆچ کردن، گەڕانەوەو دووبارە تێکەڵاوبوونەوە، چوارچێوەکانی یاسایی وەهەروەها کاروبارەکانی ئابووری.

ڕێکخراوی نێودەوڵەتی کۆچ پشتگیری تەکنیکی بەردەوام پێشکەش دەکات بۆ وەزارەتی کۆچ و کۆچبەران، وەزارەتی پلان دانان، وەزارەتی ناوخۆ، وەهەروەها دەزگاکانی حکومی تر کە ئەندامن لە گروپی کاری تەکنیکی.

هەڵسەنگاندنەکەی پێنوێنەکانی فەرمانڕەوایی کۆچ کردن ئەنجام درا بە پشتگیری کردن لەلایەن بەڕێوبەرایەتی گشتی یەکێتی ئەوروپا بۆ هاوکاری کردنی نێودەوڵەتی و پەرەپێدان. لێکۆڵینەوە بۆ پرۆفایلی کۆچ کردن پشتگیری لێکرا لەلایەن حکومەتی هۆڵەندا.   

 

بۆ زانیاری زیاتر، تکایە پەیوەندی بکەن بە:

 بەشی زانیاری گشتی لە ڕێکخراوی نێودەوڵەتی كۆچ لە عێڕاق، مۆبایل: ٩٦٤٧٥١٤٠٢٢٨١١+، ئیمێل: iraqpublicinfo@iom.int

نوێنەری یەکێتی ئەوروپا لە عێراق، مۆبایل: ٩٦٤٧٨٠٩٢٨٥٣٧٧+، ئیمێل: alsadiq.al-adilee@eeas.europa.eu