نحو بصرة أكثر أمانًا: إعادة بناء الثقة من خلال المشاركة المجتمعية والسياسة

على مدى عقود ، كانت هناك فجوة بين مجتمعات البصرة وقوات الشرطة المكلفة بالحفاظ على سلامتهم. في الواقع ، كشفت دراسة أجرتها المنظمة الدولية للهجرة في العراق عام 2021 عن ثقة منخفضة للغاية في المؤسسات العامة ، حيث أشار 74 في المائة من سكان البصرة إلى ضعف الثقة أو انعدام الثقة في السلطات المحلية أو الإقليمية.

الخبر السار: يعمل أفراد المجتمع من جميع مناطق وأحياء البصرة بجد لإصلاح هذا الأمر.

اسمي نجلاء محمد ناصر. تقول نجلاء ، مرحبة بنا في مكتبها ، أنا رئيسة منتدى الشرطة المجتمعية في منطقة معقل بالبصرة. وهي أيضًا رئيسة منظمة سند البصرة لحقوق الإنسان ، وهي منظمة مجتمع مدني مكرسة لحماية حقوق الإنسان وإنهاء انتهاكات حقوق الإنسان في البصرة. من مواليد مدينة مقل ، يتضح حب نجلاء لمجتمعها في التزامها بتحسين ظروف جميع سكانها. 

تحت قيادة نجلاء ، تجتمع مؤسسة منتدى الشرطة المجتمعية في منطقة معقل شهريًا لمناقشة وتطوير الحلول للقضايا التي أثارها أفراد المجتمع - الأكثر شيوعًا بما في ذلك العنف المنزلي وتعاطي المخدرات والخلافات الأسرية والابتزاز الإلكتروني. تشرح قائلة: "تشارك منتدى الشرطة المجتمعية بعد ذلك هذه الحلول مع الشرطة المجتمعية للتنفيذ".

تخبرنا نجلاء " أن أفراد المجتمع يشعرون براحة أكبر عند التحدث إلى منتدى الشرطة المجتمعية والشرطة المجتمعية أكثر مما يفعلون مباشرة مع ضباط الشرطة" - والكثير ممن يطلبون مساعدة الشرطة المجتمعية ، لا سيما في حالات الابتزاز الإلكتروني ، يفعلون ذلك على وجه التحديد لأنهم لا يفعلون ذلك. يريدون إشراك الشرطة في قضيتهم. تتعزز الثقة في عمل الشرطة المجتمعية من خلال حقيقة أن ضباط الشرطة المجتمعية غير مسلحين ، وينتمون إلى المجتمع نفسه ويقومون بتوعية واسعة النطاق ليجعلوا أنفسهم مرئيين للغاية ويمكن التواصل معهم. 

في الآونة الأخيرة ، انضم منتدى المعقل للشرطة المجتمعية إلى الجهود المبذولة لإجراء مبادرة سلامة المجتمع (CSI) بشأن تعاطي المخدرات ، والتي تستهدف المدارس الثانوية في المنطقة ، والتي تعد أهدافًا رئيسية لتجار المخدرات في البصرة. وأداروا ورش عمل لمديري المدارس والمعلمين حول كيفية التعرف على حالات تعاطي المخدرات والاستجابة لها - بما في ذلك عن طريق ربط الحالات بخدمات إعادة التأهيل - وتوزيع الكتيبات على الطلاب لزيادة الوعي بهذه القضية.

مع استمراره في التواصل وتنفيذ مبادرات مجتمعية ناجحة ، يشهد منتدى معقل للشرطة المجتمعية نموًا في أعضائه ، خاصة بين الشباب المتحمسين لمساعدة مجتمعهم. كما تسعى مجموعات المتطوعين الموجودة في المجتمع إلى المشاركة. نتيجة لذلك ، أصبح منتدى شرطة معقل المجتمعي نقطة محورية لتعبئة المجتمع والعمل والدعم. 

في الواقع ، يخبرنا العميد توفيق حنون جاسم ، مدير الشرطة المجتمعية في محافظة البصرة ، أن المؤسسات المجتمعية - بما في ذلك منظمات المجتمع المدني والجامعات وغيرها - تتواصل مع الشرطة المجتمعية أولاً ، مع طلبات لقيادة جلسات توعية و الأنشطة المتعلقة بمختلف القضايا ذات الاهتمام.

رجل ذو شارب يعمل في الشرطة المجتمعية منذ عام 2017 ، يلاحظ أن الشرطة المجتمعية في البصرة بدأت في منطقة الأصمعي في مكتب صغير مشترك مع الشرطة المحلية. مع غرفتين فقط وخمس دوريات وما يقرب من 20 إلى 25 موظفًا ، اقتصر العمل على وسط البصرة ، حيث كانت تفتقر إلى الموارد اللازمة لتغطية المحافظة بأكملها. 

يتذكر قائلاً: "في عام 2018 ، مكّننا الدعم المقدم من المنظمة الدولية للهجرة في العراق من بناء مكتب الشرطة المجتمعية الخاص بنا وتوسيع نطاق عملنا ليشمل المزيد من المناطق". 

يوجد اليوم ثلاثة مكاتب للشرطة المجتمعية في البصرة - مكتب رئيسي في مدينة الأصمعي تم افتتاحه من قبل وزارة الداخلية التابعة للحكومة العراقية ، ومكتبين فرعيين بنتهما المنظمة الدولية للهجرة في العراق في منطقتي عشار وشط العرب. يحتوي مكتب شط العرب أيضًا على مركز توجيه إحالة ملحق به ، حيث يمكن للأفراد المعرضين للخطر تلقي المساعدة الفورية من محترفين مدربين ، والإحالات إلى خدمات الدعم ذات الصلة ، والمشورة حول تقديم الشكاوى الجنائية والمعلومات المتعلقة بالخيارات المتاحة لهم التماس الإنصاف. تعمل مكاتب الشرطة المجتمعية هذه جنبًا إلى جنب مع منتديات الشرطة المجتمعية النشطة التسعة في البصرة.

تمكنا معًا من الحد بشكل كبير من النزاعات العنيفة - التي كانت من بين القضايا الأمنية الرئيسية في المحافظة - في جميع أنحاء البصرة ، بالتعاون مع قوات الأمن للحد من الأسلحة غير المشروعة والمساعدة في تسهيل الإجراءات البديلة لحل النزاعات.

تحت قيادة العميد توفيق ، ساعد دعم المنظمة الدولية للهجرة أيضًا رئيس شرطة المدينة على زيادة موظفيه إلى حوالي 90 فردًا ، مما سمح له ببناء شبكة أوسع من الشراكات المجتمعية وإنشاء وحدات مخصصة للمجالات والأولويات الشاملة مثل التنسيق القبلي والتواصل المجتمعي و مشاركة المرأة.

في المعقل ،، نجد سيدة تترأس المنتدى ، بالإضافة إلى محاميات وباحثات اجتماعيات يشاركن في أنشطته ؛ كما تتطوع الشابات والفتيات للمشاركة - ولكن ، تؤكد لنا نجلاء ، أن هذا ليس هو المعيار في هيكلية الشرطة المجتمعية في البصرة ، وخاصة في المناطق الريفية.

هناك نقص ملحوظ في ضابطات الشرطة المجتمعية ، والضباط الذين يلعبون دورًا مهمًا في حل مسائل الأمن والسلامة المجتمعية - بما في ذلك العنف الأسري والمنزلي - والذين يقدمون نقطة وصول قد تشعر النساء الأخريات بمزيد من الراحة عند الإبلاغ عن مشكلاتهن والبحث عنها. من خلال الجبر. وشدد العميد توفيق على هذا باعتباره قضية ذات أهمية خاصة.

يقول: "نحن بحاجة إلى الموارد البشرية للتواصل بشكل أكبر مع هذه المجتمعات - فنحن نحتاج بشكل خاص إلى النساء". "مع وجود المزيد من الموظفين ، يمكننا الوصول إلى المزيد من الأشخاص."

في الواقع ، يجب على الجهات الفاعلة في الشرطة المجتمعية مواكبة النمو السكاني في البصرة ، على الرغم من بقاء القليل من النازحين داخليًا الذين فروا إلى المدينة بسبب الصراع بين 2014-2017 مع تنظيم داعش ، خلال السنوات الماضية شهدت تدفقاً هائلاً النازحين بفعل المناخ من المناطق الزراعية القريبة ، هاربين من ندرة المياه والبحث عن فرص أفضل لكسب العيش.

على عكس النازحين الذين يحثهم تنظيم داعش ، الذين يميلون إلى الوصول إلى البصرة كأفراد أو مجموعات صغيرة من العائلات ، غالبًا ما يأتي هؤلاء المهاجرون بسبب المناخ بأعداد كبيرة - في بعض الحالات ، تصل قبائل بأكملها ، بحثًا عن سكن وفرص اقتصادية حيث يتوفر القليل جدًا من أي منهما . مع وصول النازحين في بيئة هشة بالفعل ، تتضخم المشاكل الاجتماعية القائمة ، مما يجعل التنفيذ المستمر لمشاركة مجتمعية قوية وإطار عمل الشرطة أكثر إلحاحًا.

يناشد العميد توفيق: "على المستوى المحلي ، يحتاج البرنامج القطري إلى موارد لتحسين البنية التحتية".

وتردد نجلاء أصداءها قائلة: "نحن بحاجة إلى مزيد من التدريب والموارد لأعضاء منتدى الشرطة المجتمعية ". طموحها الحالي هو إقامة مهرجان لمجتمع مقل لتقوية الروابط الاجتماعية ، كجزء من أنشطة التواصل وبناء الثقة في منتدى الشرطة المجتمعية.

عملت المنظمة الدولية للهجرة مع وزارة الداخلية العراقية والمجتمعات المحلية منذ عام 2012 لتنفيذ المشاركة المجتمعية والشرطة في جميع أنحاء العراق. يعترف نهج المنظمة الدولية للهجرة بأن حقوق الإنسان وسيادة القانون والأمن هي أمور محورية للتنمية والسلام المستدام. بالإضافة إلى إنشاء مكاتب شرطة مجتمعية جديدة ودعمها ، تقوم المنظمة الدولية للهجرة بتدريب القضاة والشرطة وأعضاء المجتمع في هذا النهج التعاوني. هذا العام ، عقدت المنظمة الدولية للهجرة في العراق ورشة عمل حول تطوير خارطة طريق لتنفيذ خطة إشراك المجتمع والعمل الشرطي المراعية للنوع الاجتماعي. منذ عام 2018 ، أصبحت برامج الشرطة المجتمعية التابعة للمنظمة الدولية للهجرة في البصرة ممكنة بفضل الدعم المقدم من الحكومة الألمانية.