In Iraq, IOM Engages Government, Community Actors to Tackle Human Trafficking

Friday, August 2, 2019

Baghdad – Across Iraq, the instability and insecurity caused by years of conflict have left an environment where trafficking in persons (TIP) is a constant and real threat. It occurs in peacetime and is exacerbated during conflict and post-crises. Approximately 1.6 million people in Iraq are internally displaced. The 2019 Humanitarian Response Plan estimates that 6.7 million people are still in need of humanitarian assistance. 

Many individuals and communities are vulnerable to human traffickers and migrant smugglers; these risks impact those communities affected by the conflict with the so-called Islamic State of Iraq and the Levant (ISIL), as well as migrants who have been trafficked into Iraq or are in irregular situations. 

Between January 2018 and July 2019, the International Organization for Migration (IOM) assisted 108 Victims of Trafficking (98 women, 10 men). Most of them were foreign nationals, reflecting the nature of cases that are referred to IOM, and most were victims of either labour or sexual exploitation.  

On Tuesday, World Day against Trafficking in Persons (WDATIP), the focus here was on creating an environment where government and civil-society actors could discuss pathways to combat the crime and provide meaningful protection to victims.  

IOM, within the framework of the Strengthening Community Policing in Iraq project, organized the technical workshop “Building Networks to Better Identify and Assist Victims of Trafficking and Other Sexual Gender-Based Violence” for criminal justice actors, service delivery providers, and community members from across Iraq. The aim of this one-day workshop (30/7) was to develop a potential procedure for security and protection actors to identify, refer and assist victims of trafficking and sexual and gender-based violence (SGBV) using the community policing approach. 

The foundation for Tuesday’s workshop was laid in Baghdad early last month, when IOM and Iraq’s Ministry of Interior organized a joint session for criminal justice actors on mainstreaming the Community Policing approach and protection principles into investigations of trafficking cases. Community Policing focuses on supporting the Ministry of Interior and rebuilding trust between law enforcement officers and communities to re-establish the rule of law and create safe and secure environments where law enforcement can better serve and protect the community. 

“From a judiciary perspective, there are ambiguities at the practical level in the fight against trafficking in persons. We need to have more discussions and offer concrete results in providing protection to victims, in cooperation with international organizations,” Judge Ala’a Hussein, from the Baghdad Rusafa Investigation Court, said at the time. 

As a direct outcome of the joint session, letters of recommendation were issued to the Higher Judicial Council suggesting waivers of fines for victims of trafficking who find themselves in irregular situations because of their trafficking experience and overstayed visas. 

Also, on WDATIP, IOM Iraq’s Trafficking in Persons Awareness-Raising Roadshow stopped in Erbil. Between 21 July and 21 August, IOM staff are traveling the country with representatives of the Government to conduct information sessions on trafficking in persons in selected governorates.  

The Iraqi Parliament passed an anti-trafficking law in 2012 that put forth punishments for both sex and labour trafficking; however, it was only adopted in the Kurdistan Region in 2018. Through activities like the roadshow and targeted trainings for law enforcement officers and community members, IOM Iraq’s Migration Management Unit (MMU) is working to ensure the law’s proper application throughout the region. 

“IOM lauds the Government of Iraq for paying more attention to address trafficking in persons as a form of transnational organized crime. IOM, with its strong network across Iraq, continues to support the Government of Iraq and society to combat trafficking in persons,” said IOM Iraq Chief of Mission Gerard Waite. “These methods include developing and promoting a well-planned migration strategy, providing technical assistance, and capacity development that will lead to prevention, protection of victims, and prosecution of offenders.”  

IOM Iraq conducts complementary counter trafficking initiatives supported by the US Government’s Office to Monitor and Combat Trafficking in Persons. These activities focus on raising awareness of TIP within at-risk communities, and training front liners to identify and safely refer victims of trafficking. IOM Iraq also provides comprehensive assistance to victims of trafficking, including items such as clothes and dignity kits, emergency cash assistance and services (legal, psychosocial and medical assistance, or assisted voluntary return and reintegration – either directly or through partners).  

As part of the holistic response to counter trafficking, IOM assists government counterparts in strengthening Integrated Border Management and Community Policing, including supporting initiatives towards the UN Security Council 1325 Resolution on Women Peace and Security. 

The project Strengthening Community Policing in Iraq is funded by the German Federal Foreign Office (FFO). 

 

For more information please contact Vanessa Okoth-Obbo at IOM Iraq, Tel: +964 751 234 2550, Email: vokoth@iom.int 

*   *   *   *   *

في العراق، تشارك المنظمة الدولية للهجرة مع الجهات الحكومية والمجتمعية الفاعلة لمعالجة الاتجار بالبشر

بغداد -  تسبب عدم الاستقرار وانعدام الأمن الناجمين عن سنوات الصراع في جميع أنحاء العراق، في تنامي جريمة الاتجار بالبشر لتشكل تهديداً ثابتاً وحقيقياً للمجتمع. يحدث الاتجار في وقت السلم ويتفاقم أثناء الأزمات وما بعدها. ففي العراق، هناك ما يقرب من ١.٦ مليون نازح، وبحسب ما قدرته خطة الاستجابة الإنسانية لعام ٢٠١٩ أن قرابة ٦.٧ مليون شخص ما زالوا بحاجة إلى المساعدات الإنسانية. هناك الكثير من الأفراد والمجتمعات عرضة لجرائم الاتجار بالبشر وتهريب المهاجرين، مما تؤثر هذه المخاطر على المجتمعات المتأثرة بالصراع مع داعش، وكذلك المهاجرين الذين تم تهريبهم إلى العراق أو في أوضاع غير قانونية.

خلال الفترة ما بين يناير ٢٠١٨ ويوليو ٢٠١٩، ساعدت المنظمة الدولية للهجرة ١٠٨ ضحية من ضحايا الاتجار (٩٨ امرأة و ١٠ رجال). وكان معظمهم من الرعايا الأجانب، مما يعكس طبيعة الحالات التي يتم إحالتها إلى المنظمة الدولية للهجرة ، وكان معظمهم من ضحايا العمل أو الاستغلال الجنسي.

ففي يوم الثلاثاء، المصادف اليوم العالمي لمكافحة الاتجار بالبشر، تم التركيز على تهيئة بيئة مناسبة حيث يمكن للحكومة والجهات الفاعلة في المجتمع المدني مناقشة سبل مكافحة الجرائم وتوفير الحماية اللازمة للضحايا. اقامت المنظمة الدولية للهجرة ضمن إطار مشروع "تعزيز الشرطة المجتمعية في العراق" ورشة فنية "بناء شبكات أقوى لتحديد ومساعدة ضحايا الاتجار وغيره من أشكال العنف الجنسي بشكل أفضل" للجهات الفاعلة في العدالة الجنائية ومقدمي الخدمات وأعضاء المجتمع من جميع أنحاء العراق. كان الهدف من تنظيم هذه الورشة التي استغرقت يومًا واحدًا (٣٠ يوليو) هو تطوير الإجراءات المحتملة للجهات الفاعلة في مجال الأمن والحماية لتحديد ضحايا الاتجار والعنف الجنسي وإحالتهم ومساعدتهم باعتماد نهج الشرطة المجتمعية.

تم وضع الأساسيات للورشة يوم الثلاثاء في بغداد في أوائل يوليو، عندما نظمت المنظمة الدولية للهجرة و وزارة الداخلية العراقية جلسة مشتركة (٣٠ يونيو – ٤ يوليو) للجهات الفاعلة في مجال العدالة الجنائية حول تعميم نهج الشرطة المجتمعية ومبادئ الحماية في التحقيقات المتعلقة بحالات الاتجار. فمن مهام الشرطة المجتمعية هو التركيز على دعم وزارة الداخلية وإعادة بناء الثقة بين موظفي هيئة إنفاذ القانون والمجتمعات لإعادة إرساء سيادة القانون وخلق بيئة آمنة حيث يمكن لهيئة إنفاذ القانون أن تخدم وتحمي المجتمع بشكل أفضل.

قال القاضي علاء حسين من محكمة التحقيق في بغداد في الرصافة، "من الناحية القضائية، هناك غموض على المستوى العملي في مكافحة الاتجار بالبشر. نحن بحاجة إلى المزيد من المناقشات وتقديم نتائج ملموسة فيما يتعلق بتوفير الحماية للضحايا من خلال التعاون مع المنظمات الدولية."

وكنتيجة مباشرة بعد انعقاد الجلسة المشتركة، صدرت خطابات توصية إلى مجلس القضاء الأعلى تقترح فيها الإعفاء من الغرامات لضحايا الاتجار الذين يجدون أنفسهم في أوضاع غير قانونية بسبب ما حل بهم جراء الاتجار وتجاوز مدة تأشيراتهم.

توقفت أيضا حملة التوعية حول الاتجار بالبشر للمنظمة الدولية للهجرة في أربيل في اليوم العالمي لمكافحة الاتجار بالبشر. ففي الفترة بين ٢١ يوليو و ٢١ أغسطس، سيسافر موظفوا المنظمة الدولية للهجرة مع ممثلي الحكومة إلى محافظات مختارة من البلد لتقديم جلسات معلوماتية حول الاتجار بالبشر. كما أقر البرلمان العراقي قانونًا لمكافحة الاتجار بالبشر في عام ٢٠١٢ ينص على فرض عقوبات على مرتكبي جرائم الاتجار لغرض الجنس والعمل، ومع ذلك تم اعتماده فقط في إقليم كردستان في عام ٢٠١٨. ومن خلال أنشطة مثل الحملة الترويجية والتدريبات المستهدفة لموظفي هيئة إنفاذ القانون وأفراد المجتمع، تعمل وحدة إدارة الهجرة في العراق التابعة للمنظمة الدولية للهجرة لضمان التطبيق المناسب للقانون في جميع أنحاء المنطقة.

وبهذا الصدد قال السيد جيرارد ويت رئيس بعثة المنظمة الدولية للهجرة في العراق، " تشيد المنظمة الدولية للهجرة بالحكومة العراقية لتركيزها على المزيد من الاهتمام لمعالجة جرائم الاتجار بالبشر باعتبارها شكلاً من أشكال الجريمة المنظمة. فالمنظمة الدولية للهجرة بشبكتها القوية في جميع أنحاء العراق، تواصل في دعم الحكومة العراقية والمجتمع لمكافحة الاتجار بالبشر". وأضاف السيد ويت، "تشمل هذه الأساليب، تنمية وتعزيز استراتيجية جيدة التخطيط للهجرة، وتقديم المساعدات التقنية، وتنمية القدرات التي ستؤدي إلى منع الضحايا وحمايتهم ومحاكمة الجناة".

تقوم المنظمة الدولية للهجرة في العراق بمبادرات مكملة لمكافحة الاتجار بالبشر بدعم من مكتب حكومة الولايات المتحدة لرصد ومكافحة الاتجار بالبشر. تركز هذه الأنشطة على زيادة الوعي حول الاتجار بالبشر في المجتمعات المعرضة للخطر، وتدريب الخطوط الأمامية لتحديد ضحايا الاتجار وإحالتهم بأمان. كما تقدم المنظمة الدولية للهجرة في العراق مساعدة شاملة إلى ضحايا الاتجار، بما في ذلك توفير الملابس ومستلزمات الكرامة، والمساعدات النقدية الطارئة والخدمات (المساعدات القانونية والنفسية الاجتماعية والطبية أو المساعدة على العودة الطوعية وإعادة الإدماج، إما بصورة مباشرة أو من خلال الشركاء).

وكجزء من الاستجابة الشاملة لمكافحة الاتجار، تساعد المنظمة الدولية للهجرة نظراء الحكومة العراقية في تعزيز الإدارة المتكاملة للحدود والشرطة المجتمعية، بما في ذلك دعم المبادرات الرامية إلى اتخاذ قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم ١٣٢٥ بشأن السلام والأمن للمرأة.

تم تمويل مشروع "تعزيز الشرطة المجتمعية في العراق" من قبل وزارة الخارجية الألمانية.

 

لمزيد من المعلومات، يرجى الاتصال بفانيسا أوكوث أوبو في المنظمة الدولية للهجرة في العراق، هاتف: ٩٦٤٧٥١٢٣٤٢٥٥٠+، البريد الإلكتروني: vokoth@iom.int

*   *   *   *   *

لە عێراق، ڕێکخراوی نێودەوڵەتی کۆچ بەشداری حکومەت و لایەنە کاراکان دەکات لە کۆمەڵگا بۆ بەڕەنگاربوونەوەی بازرگانی بە مرۆڤ

بەغدا – نا سەقامگیری و نەبوونی ئاسایش کە دروست بووە بەهۆی ئەو ناکۆکیانەی کە چەند ساڵانێك هەبوو لەسەر تاسەری عێراق، بووە هۆی هەڵکشانی تاوانی بازرگانی کردن بە مرۆڤ کە هەڕەشەیەکی جێگیرو راستەقینە پێك دەهێنێت بۆ سەر کۆمەڵگا. بازرگانی کردن روودەدات لەکاتی ئاشتی دا، وە بەرز دەبێتەوە لەکاتی وە لە پاشی تەنکگژەکان دا. لە عێراق، نزیکی ١.٦ ملیۆن کەس تا ئێستا ئاوارەن، وە بەپێی پلانی وەڵامدانەوەی مرۆیی ٢٠١٩، نزیکەی ٦.٧ ملیۆن کەس تا ئێستا پێویستیان بە یارمەتی مرۆییە. زۆر لە تاکە کەسەکان وەهەروەها کۆمەڵگاکان تووشی بازرگانی بە مروڤ وە قاچاخچی کۆچبەران دەبن. ئەم مەترسیانە کاریگەری هەیە لەسەر کۆمەڵگاکان کە كاريان تێ كرا بەهۆی ناكۆكيەكانی لەگەڵ داعش، وەهەروەها کۆچبەران ئەوی بازرگانیان پێ کراوە بۆ عێراق یاخود لە بارودۆخێکی نایاسایی داینە.

لە نێوان کانوونی دووەمی ٢٠١٨ تاکو تەمموزی ٢٠١٩، ڕێکخراوی نێودەوڵەتی کۆچ نزیکەی ١٠٨ کەس لە قوربانییەکانی بازرگانی یارمەتی داوە (٩٨ ئافرەت وە ١٠ پیاو). زۆبەیان هاووڵاتيى بيانی بوون، کە ڕەنگدەداتەوە سەر سروشتی حالەتەکان ئەوی ئاماژە دەکرێن بۆ ڕێکخراوی نێودەوڵەتی کۆچ، وە زۆریان بەهۆی کار یاخود چەوساندنەوەی سێکسی بوونە قوربانی.

لە ڕۆژی سێشەم کە دەکاتە ڕۆژی جیهانی دژ بە بازرگانی کردن بە مرۆڤ، چڕبوونەوەکە لە سەر ئامادەکردنی کەشێکی ئەوتۆ  بوو کە حکومەت و لایەنە کاراکان لە کۆمەڵگەی مەدەنی تاوتوێ لە سەر ڕێگەکانی لەناوبردنی تاوانەکە و دابین کردنی پاراستنێکی واتادار بۆ قوربانیەکان. ڕێکخراوی نێودەوڵەتی کۆچ لەنێو چوارچێوەی پرۆژەی "بەهێزکردنی  پۆلیسی کۆمەڵگەیی لەعێراق" وۆرکشۆپی تەکنیکی "دروست کردنی تۆڕەکان بۆ باشترکردنی پێناسە کردن وەهەروەها یارمەتی دانی قوربانیەکانی بازرگانی کردن وەهەروەها توخمی سێکسی تر کە بیاتنراوە لەسەر  بنەمای توندوتیژی" ڕێکخست بۆ لایەنی کاراکانی دادگای تاوان و دابین کەرانی خزمەتگوزاریەکان وەهەروەها ئەندامەکانی کۆمەڵگە لە سەرتاسەری عێراق. مەبەستەکەی وۆرکشۆپەکە کە کارەکەی یەك ڕۆژی خایاند (٣٠ تەمموز) پەرەسەندنی ڕێکاری شیاو بۆ لایانە کاراکان لەلایەنی ئاسایش وپاراستن بۆ دیاری کردنی قوربانیەکانی بازرگانی کردن و سێکسی و توخمی لەسەر بنەمای توندو تیژی وە ناردنیان و یارمەتی دانیان بە بەکارهێنانی ڕێبازی پۆلیسی کۆمەڵگەیی.

بناغەی وۆرکشۆپی سێشەممە دانرا لە بەغدا لەسەرەتای مانگی تەمموز، کاتێك ڕێکخراوی نێودەوڵەتی کۆچ و وەزارەتی ناوخۆ دانیشتنێکی هاوبەشی رێکخست (٣٠ حوزەیران – ٤ تەمموز) بۆ لایانە کاراکان لەبواری دادگای تاوانەکان دەربارەی گشتاندنی ڕیبازی پۆلیسی کۆمەڵگەیی و بناماکانی پاراستن بۆ ئەو لێکۆڵینەوانەی کە پەیوەندیان بە بارەکانی بازرگانی کردنەوە هەیە. پۆلیسی کۆمەڵگەیی جەخت دەکاتە سەر پالپشتی کردنی وەزارەتی ناوخۆ وە دووبارە بنیاتنانەوەی متمانە لەنێوان جێبەجێکارانی یاسایی وەهەروەها کۆمەڵگاکان بۆ دووبارە بنیاتنانەوەی ڕۆڵی یاسا و دروستبوونی ژینگەیەکی سەلامەت کەتیایدا سەروەری یاسا بەشێوەیەکی باشتر کۆمەلگا خزمەت بکا و بیپارێزی.

 لەلایەنی دادگەریەوە، "شتی نادیار هەیە لەئاستی کارکردنی لەناوبردنی بازرگانی کردن بە مرۆڤ. ئێمە پێویستیمان زیاتر بەگفتوگۆکردن هەیە وەهەروەها پێشکەش کردنی ئەنجامی بەردەست هەیە بۆ دابین کردنی پاراستن بۆ قوربانیەکان، بەهاوکاری کردن لەگەڵ ڕێکخراوەکانی نێودەوڵەتی"، دادوەر عەلا حسین لە دادگای لێکۆڵینەوە لە رسافە لە بەغدا ووتویەتی.

وەك ئەنجامێکی ڕاستەوخۆ لە دانیشتنە هاوبەشەکە، ووتاری پێشنیاز دەرکرا  بۆ ئەنجومەنی دادوەرى باڵا، پێشنیازی کردنی  وازهێنان لە پێبژار کردنی قوربانیەکانی بازرگانی کردن کە خۆیان لە ڕەوشێکی نایاسایی دەبیننەوە لەبەر هۆی ئەزموونی بازرگانی پێکردنیان و بەسەرچوونی ڤیزەیان.

وەهەروەها لە ڕۆژی جیهانی دژ بە بازرگانی کردن بە مرۆڤ، نمایشی سەرشەقام بۆ بەرزکردنەوەی ئاستی هۆشیاری بۆ بازرگانی کردن بە مرۆڤەوە  سەر بە  ڕێکخراوی نێودەوڵەتی کۆچی عێراق وەستا لە هەولێر. لە ٢١ ی تەمموزەوە تاکو ٢١ ئاب، ستافی ڕێکخراوی نێودەوڵەتی کۆچ گەشت دەکەن بۆ ووڵاتەکە لەگەڵ نوێنەرانی حکومەت بۆ پێشکەش کردنی دانیشتنی ڕاگەیاندن دەربارەی بازرگانی کردن بە مرۆڤ لە پارێزگا هەڵبژێراوەکان. پەرلەمانی عێراقی یاسای دژ بە بازرگانی کردن لە ساڵی ٢٠١٢ دەرچواند کە سزا لە یاساکەدا هاتووە بۆ هەردوو لە ڕەگەزەکەو کرێکارەکانی بازرگانی کردن. لەگەڵ ئەوەش، تەنها لە هەرێمی کوردستان کاری پێدەکرێت لە ٢٠١٨وە. بە سایەی  چاڵاکیەکان وەك نمایشی سەرشەقام و مەشق کردنی بە ئامانج بۆ ئەفسەرەکانی جێبەجێکارانی یاسایی و ئەندامانی کۆمەڵگا، یەکەی بەڕێوبردنی پەنابەری لەعێراق کە سەر بە رێکخراوی نێودەوڵەتی کۆچە کاردەکات بۆ زامن کردنی پەیرەوکردنی گونجاو بۆ یاسا لەهەموو دەوروبەری ناوچەکە.

"ڕێکخراوی نێودەولەتی کۆچ ستایشی حکومەتی عێراق دەکات بۆ زیاتر پەرەپێدانی بۆ چارەسەرکردنی بازرگانی کردن بە مرۆڤ وەك ەشێوەیەك لەشێوەیەکانی تاوانێکی رێکخراو لەناو خۆی ووڵات. ڕێكخراوی نێودەولەتی کۆچ لەگەڵ تۆڕە بەهێزەکەی بەردەوامە لەپشتگیری کردنی حکومەتی عێراق وەهەروەها کۆمەلگا بۆ لەناوبردنی بازرگانی کردن بە مرۆڤ،" سەرۆکی نێردەی رێکخراوی نێودەولەتی کۆچ لە عێراق ووتویەتی. "ئەم شێوازانە پەرەسەندن و پلانێکی باشی ستراتیژی بۆ کۆچ کردن بەرزدەکاتەوە وەهەروەها دابین کردنی یارمەتی دانی تەکنیکی و دابین کردنی توانای پەرەسەندن کەدەبێتە مایەی ڕێگەکردنی قوربانیەکان و پاراستنیان و دادگایی کردنی تاوانباران."

ڕێکخراوی نێودەولەتی کۆچ لە عێراق هەلدەستێت بە دەست پێشخەری تەواوکاری بۆ لەناوبردنی بازرگانی کردن بە مرۆڤ بە پاڵپشتی نوسینگەی حکومەتی ولایەتە یەکگرتووەکان بۆ چاودێری کردن و لەناوبردنی بازرگانی کردن بە مرۆڤ. ئەم چاڵاکیانە جەخت دەخاتە سەر بەرزبوونەوەی ئاستی هۆشیاری دەربارەی بازرگانی کردن بە مرۆڤ بۆ ئەو کۆمەڵگایانەی کە لە مەترسی دان وەمەشق پێکردنی هێڵی پێشەوە بۆ دیاریکردنی قوربانیەکانی بازرگانی کردن و ناردنیان بە سەلامەتی. هەروەکو ڕێکخراوی نێودەولەتی کۆچ لە عێراق یارمەتی گشتی پێشکەش دەکات بۆ قوربانیەکانی بازرگانی کردن،  وەکو کەلو پەلی جلو بەرگ و کەلو پەلی شکۆداری ویارمەتی نەختی بەپەلەو خزمەتگوزاریەکان (یارمەتی یاسایی و دەروونی کۆمەڵایەتی و پزیشکی، وەهەروەها یارمەتی دان بۆ گەڕانەوەی خۆبەخشانە یان بۆ دووبارە یەکگرتنەوە بە شێوەیەکی ڕاستەوخۆ یان لە ڕێگەی هاوبەشەکانەوە).

وەك بەشێك لە وەڵامدانەوی گشتی بۆ لەناوبردنی بازرگانی کردن، رێکخراوی نێودەولەتی کۆچ یارمەتی هاوتایەکانی حکومەتی کوردستان دەکات بۆ بەهێزکردنی بەڕێوبردنی تەواوکەر بۆ سنوور و پۆلیسی کۆمەڵگەیی، کە پاڵپشتی دەست پێشخەریەکان دەگرێتەوە لەپێناوی بڕیاری ئەنجومەنی ئاسایش سەر بە نەتەوەی یەکگرتووەکان ژمارە ١٣٢٥ دەربارەی ئاشتی و  ئاسایش  بۆ ئافرەتان.

پرۆژەی "بەهێزکرتنی پۆلیسی کۆمەڵگەیی لە عێراق" پاڵپشتی کراوە لەلایەن وەزارەتی بيانيى ئەڵمانیا.

 

بۆ زانیاری زیاتر، تکایە پەیوەندی بە ڤانێسا أوكوث أوبو لە ڕێکخراوی نێودەوڵەتی کۆچ، مۆبایل، ٩٦٤٧٥١٢٣٤٢٥٥٠+، ئیمێل: vokoth@iom.int