Perceptions of Police, Security and Governance in Iraq: IOM Study

Sunday, May 31, 2020

 

Erbil — The International Organization for Migration (IOM) and Yale Law School’s Center for Global Legal Challenges (GLC) are releasing a new report that evaluates community perceptions of police and security in three communities across Iraq.
 
This new study — Perceptions of Police, Security and Governance in Iraq — presents evidence from an assessment of IOM Iraq’s ‘Community Policing’ Programme, implemented alongside the Government of Iraq Ministry of Interior. The study is based on data from two waves of surveys conducted in three communities where the programme was implemented in 2019: Baradiyah (Basra Governorate), Hamdaniyah (Ninewa Governorate), and Jubeil (Anbar Governorate).
 
Community policing (CP) is a method of law enforcement defined by the United Nations as “a strategy for encouraging the public to act as partners with the police in preventing and managing crime as well as other aspects of security and order based on the needs of the community.” Surveys were conducted in July and August 2019, before IOM Iraq implemented the CP programme in the three communities, and again in December 2019 after six months of programming.
 
“In Iraq, where waves of violence over the past four decades have eroded trust between communities and security actors, there has been very little publicly available research on efforts to re-establish this trust,” said IOM Iraq Chief of Mission Gerard Waite. “This study is a step toward establishing an evidence base to evaluate community policing methods in Iraq, that will help tailor the programme for diverse contexts across the country.”
 
“In Iraq and around the world, public distrust of state institutions has driven unrest, instability, and support for violent non-state groups such as the Islamic State in Iraq and the Levant,” said Oona Hathaway, Professor of Law and Director of the Center for Global Legal Challenges at Yale Law School. “This study suggests that training police in the importance of human rights and equality under the law can strengthen both human security and national security.”
 
The study also included surveys in two comparison communities — Khor Zubair, Basra and Saqlawiyah, Anbar — that were selected for geographical proximity and demographic similarity to the communities where the Community Policing Programme was implemented. Conducting baseline and endline surveys in these communities provides some insight into whether other trends and events unrelated to the CP Programme might have contributed to the changes observed over the course of the study.
 
The key findings of the endline study are available in infographic form:

 
Evaluating Perceptions of Security and Police in Iraq, the baseline report analysing data from the first wave of door-to-door surveys conducted before implementation of the CP programme, was published in April 2020.
 

For more information please contact IOM Iraq’s Public Information Unit, Tel: +964 751 402 2811, Email: iraqpublicinfo@iom.int

 

*     *    *    *    *

 

تصورات الشرطة والأمن والحوكمة في العراق: دراسة للمنظمة الدولية للهجرة

31 أيار 2020

أربيل - تقوم المنظمة الدولية للهجرة (IOM) ومركز كلية الحقوق بجامعة ييل للتحديات القانونية العالمية (GLC) بنشر تقريرًا جديدًا يُقيم فيه تصورات المجتمع عن الشرطة والأمن في ثلاث مجتمعات عبر العراق.

تقدم هذه الدراسة الحديثة — تصورات الشرطة والأمن والحوكمة في العراق – أدلة من التقييمات المعنية ببرنامج "الشرطة المجتمعية" التابع للمنظمة الدولية للهجرة في العراق، والذي تم تنفيذه بالتعاون مع وزارة الداخلية التابعة للحكومة العراقية. استندت الدراسة إلى مجموعة من البيانات التي حُصِل عليها من المسوح التي أجريت على مرحلتين في ثلاث مجتمعات حيث تم تنفيذ البرنامج فيها خلال عام 2019: البراضعية في (محافظة البصرة)، الحمدانية في (محافظة نينوى)، وجبيل في (محافظة الأنبار).

ان الشرطة المجتمعية هي طريقة يمكن اعتمادها لإنفاذ القانون، حيث تم تعريفها من قِبل الأمم المتحدة على أنها "استراتيجية خاصة بتشجيع الشعب على العمل مع الشرطة كشركاء في مكافحة الجرائم وإدارتها وكذلك الجوانب الأخرى المعنية بالأمن والنظام على أساس احتياجات المجتمع." تم إجراء الاستطلاعات الأولية في تموز وآب 2019، أي قبل تنفيذ برنامج الشرطة المجتمعية التابع للمنظمة الدولية للهجرة في المجتمعات الثلاث، أما المسح الختامي تم إنجازه في كانون الأول 2019، بعد ستة أشهر من البرمجة.

وبهذا الصدد، قال رئيس بعثة المنظمة الدولية للهجرة في العراق، جيرارد وايت: " في العراق ، حيث أدت موجات العنف على مدى العقود الأربعة الماضية إلى تلاشي الثقة بين المجتمعات والجهات الأمنية، حيث لم يكن هناك سوى القليل من الأبحاث المتاحة للشعب حول الجهود المبذولة لإعادة هذه الثقة". واكمل حديثه قائلاً، "تعتبر هذه الدراسة خطوة هامة نحو إنشاء قاعدة من الأدلة لتقييم منهج الشرطة المجتمعية في العراق، والتي ستساعد على تصميم البرنامج لسياقات متنوعة في جميع أنحاء البلاد."

كما قالت أستاذة القانون ومديرة مركز التحديات القانونية العالمية في كلية الحقوق بجامعة ييل، البروفيسورة أونا هاثاواي بهذا الخصوص: "أدى انعدام الثقة العام في مؤسسات الدولة في العراق وحول العالم، إلى حدوث الكثير من الإضطرابات وعدم الإستقرار مع إتاحة المجال للجماعات العنيفة مثل تنظيم داعش". وأكملت حديثها قائلةً، "تشير هذه الدراسة إلى أن تدريب الشرطة على أهمية حقوق الإنسان والمساواة بموجب القانون يمكن أن يعزز كل من الأمن الشخصي والأمن القومي".

كما تضمنت الدراسة استطلاعات الرأي لغرض المقارنة في مجتمعي خور الزبير في البصرة والصقلاوية في الأنبار، فقد تم اختيارهما من أجل القرب الجغرافي والتشابه السكاني للمجتمعين حيث تم تنفيذ برنامج الشرطة المجتمعية. إن تنفيذ المسح الرئيسي والمسح الختامي في هذه المجتمعات يساعد على اكتساب الفهم الدقيق فيما إذا كانت الاتجاهات والأحداث الأخرى غير المتعلقة ببرنامج الشرطة المجتمعية قد ساهمت في التغييرات التي تمت ملاحظتها على مدار الدراسة.

النتائج الرئيسية للمسح الختامي متاحة أيضًا في شكل مخطط للمعلومات:

 
تم نشر التقرير الرئيسي لتقييم مفاهيم الأمن والشرطة في العراق الذي يحلل البيانات الأولية لعملية المسح من الباب إلى الباب التي أجريت قبل تنفيذ برنامج الشرطة المجتمعية، في نيسان 2020.
 
 
لمزيد من المعلومات، يرجى الاتصال بوحدة الإعلام في المنظمة الدولية للهجرة في العراق، هاتف: 9647514022811+، البريد الالكتروني: iraqpublicinfo@iom.int

 

*     *    *    *    *

بۆچوون سەبارەت بە پۆلیس، ئاسایش و فەرمانڕەوایی لە عێراق: لێکۆڵینەوەی ڕێکخراوی نێودەوڵەتی کۆچ

٣١ ئایار ٢٠٢٠ 

هەولێر - ڕێکخراوی نێودەوڵەتی کۆچ و ناوەندی ئاڵنگارییەکانی یاسایی جیهانی لە کۆلێژی یاسا لە زانکۆی یەڵ ڕاپۆرتێکی نوێی بڵاوکردەوە کە بۆچوونی کۆمەڵگا بۆ پۆلیس و ئاسایش هەڵەدەسەنگێنێت لە سێ کۆمەڵگا لەسەرتاسەری عێراق.
 
ئەم لێکۆڵینەوە نوێیە – بۆچوون سەبارەت بە پۆلیس، ئاسایش و فەرمانڕەوایی لە عێراق — بەڵگە پێشکەش دەکات لە هەڵسەنگاندنێکی ڕێکخراوی نێودەوڵەتی کۆچ لە عێراق "بەرنامەی پۆلیسی کۆمەڵگەیی"، کە جێبەجێ کراوە شان بەشانی وەزارەتی ناوخۆ سەر بە حکومەتی عێراق. لێکٶلینەوەکە پشتی بەستووە بە زانیاریەکان کە لە دوو شەپۆلی ڕاپرسیی لە سێ کۆمەڵگا ئەنجامدراون کە تیایدا بەرنامەکە جێبەجێ کراوە لە سالی ٢٠١٩ەوە: بەرازعیە لە (پارێزگای بەسرە)، حەمدانیە لە (پارێزگای نەینەوا)، وەهەروەها جبێل لە (پارێزگای ئەنبار).
 
پۆلیسی کۆمەلگەیی ڕێکارێکە بۆ جێبەجێ کردنی یاسا کە پێناسە کراوە لەلایەن نەتەوە یەکگرتوەکان وەك "ستراتیژێکە بۆ هاندانی خەڵك بۆ کارکردن  وەك هاوبەش لەگەڵ پۆلیس بۆ ڕێگەگرتن وەهەروەها بەڕێوبردنی تاوانەکان سەرەڕای لایەنەکانی تری ئاسایش و ڕژێم کە لەسەر بنەمای پێداویستیەکانی کۆمەڵگایە." ئەو ڕاپرسیانە  ئەنجامدراون لە مانگی تەمموز و ئاب لە ساڵی ٢٠١٩، پێش ئەوەی ڕێکخراوی نێودەوڵەتی کۆچ لە عێراق بەرنامەی پۆلیسی کۆمەڵگەیی جێبەجێ بکات لە سێ کۆمەڵگا، وەهەروەها  دیسان لە مانگی کانونی یەکەمی ساڵی ٢٠١٩ پاش شەش مانگ لە بەرنامەسازی.
 
لەم بارەیەوە، سەرۆکی نێردەی ڕێکخراوی نێودەوڵەتی کۆچ لە عێراق، جیرارد وایت گووتی، "شەپۆلەکانی توندوتیژی زیاتر لە چوار دەیەیە متمانەی لە نێوان کۆمەڵگاکان و لایەنە کاراکانی ئاسایش لاوزکردووە، لێکۆڵینەوەی زۆر کەم بەردەست بوو بۆ ڕای گشتی دەربارەی هەوڵ و کۆششەکان بۆ دوبارە بنیاتنانەوەی ئەم متمانەیە." هەروەها گووتی، "ئەم لێکۆڵینەوەیە هەنگاوێکە بەرەو  بنیاتنانی بناغەی بەڵگەیەك بۆ هەڵسەنگاندنی ڕێکارەکانی پۆلیسی کۆمەڵگەیی لە عێراق، کە یارمەتی دارشتنی بەرنامەکە دەدات بۆ ڕەوشی جۆراوجۆر لەسەرتاسەری ووڵات".
 
وەهەروەها ئۆنا هاساوای پرۆفیسۆری یاسا و بەڕێوەبەری ناوەندی ئاڵنگاریەکانی یاسای جیهانی لە کۆلێژی یاسا لە زانکۆی یەڵ گووتی، "لە عێراق و لە هەموو جیهان، نەبوونی متمانەی گشتی  بە دام و دەزگاکانی دەوڵەت بوەتە مایەی شلەژان و نەبوونی سەقامگیری، هەروەها بوەتە مایەی پشتگیری کردنی گروپە توندوتیژەکانی وەکو داعش." زیاتر گووتی، "ئەم لێکۆڵینەوەیە ئاماژە بەوە دەکات کەوا مەشق پێکردنی پۆلیس بە گرنگیی دان بە  مافی مرۆڤ و یەکسانی بەپێی یاسا دەتوانێت ئاسایشی مرۆڤ و ئاسایشی نەتەوەیی پتەو بکات."
 
وەهەروەها لێکۆڵینەوەکە ڕاپرسی  بەراورد کاری لەخۆگرتوە لە دوو کۆمەلگا - خور زۆبێر لە بەسرە وەهەروەها سەقلاویە لە ئەنبار- کە هەڵبژێراون لەبەر نزیکی جوگرافیان و لەیەكچونی دیمۆگرافیان لەلایەن کۆمەڵگاکانیانەوە کە تیایدا بەرنامەی پۆلیسی کۆمەڵگەیی جێبەجێ کراوە. گەیاندنی هێڵی دەست پێکردن و هێڵی کۆتایی لە ڕاپرسیەکە لەم کۆمەڵگایانە هەندێ دووربینی دەخاتە ڕوو بۆ ئەگەری هەندێ لە  ئارستەکان و ئەو ڕووداوانەی کە پەیوەدیان بە بەرنامەی پۆلیسی کۆمەڵگەییەوە نیە  لەوانەیە بەشداری بکات بەو گۆڕانانەی کە تێبینی کراوە بەدرێژایی ڕەوتی لێکۆڵینەوەکە.

 

ئەنجامەکانی سەرەتایی ڕاپرسیەکە بە شێوەی نەخشەی زانیاری لێرە بەردەست دەکەوێت: 

  
ڕاپۆرتی سەرەکی بۆ شیکاری هەڵسەنگاندنی بۆچوون بۆ ئاسايش و پۆلیس لە عێراق کە داتا سەرەتایەکانی ڕاپرسی دەرگا بە دەرگا شیدەکاتەوە کە بەر لە جێبەجێکردنی بەرنامەی پۆلیسی کۆمەڵگەیی ئەنجام دراوە، لە مانگی نیسانی ٢٠٢٠ بڵاوکرایەوە.
 
 
بۆ زانیاری زیاتر، تکایە پەیوەندی بکەن بە بەشی زانیاری گشتی لە ڕێکخراوی نێودەوڵەتی كۆچ لە عێڕاق، تەلەفۆن: ٩٦٤٧٥١٤٠٢٢٨١١+، ئیمێل: iraqpublicinfo@iom.int