Evaluating Perceptions of Security and Police in Iraq: IOM Study

Thursday, April 9, 2020

 

Erbil — Since 2003, Iraq has experienced cyclical episodes of intra-state violence and continuous, collective calls for improved governance and adherence to the rule of law. Public distrust of state security actors is a major policy challenge and barrier to sustainable peace-building, because widespread distrust of the police and other state security actors discourages citizens from reporting crimes and other problems to state authorities while paving the way for multiple non-state security actors, with varying degrees of accountability, to occasionally fulfil the roles of legitimate and accountable security providers.

The International Organization for Migration (IOM) in Iraq partnered with Yale Law School’s Center for Global Legal Challenges (GLC) to study the effects of IOM’s Community Policing Programme, which aims to improve safety and security by building trust and cooperation between Iraqi civilians and law enforcement institutions.

“The Community Policing Programme is an important part of IOM Iraq’s migration management portfolio, as it helps build more resilient and secure communities,” said Placido Silipigni, Head of IOM Iraq’s Migration Management Unit. “This study offers insight into the programme’s effects in diverse contexts; it helps to further support the development of an evidence base that will guide the design and implementation of future activities, at the local and central level, in order to maximize the impact of the interventions.”

Evaluating Perceptions of Security and Police in Iraq analyses key similarities and differences in three communities — Baradiyah (Basra Governorate), Hamdaniyah (Ninewa Governorate), and Jubeil (Anbar Governorate) — across five areas: perceptions of security; perceptions of actors present in the communities and their impact on security; strategies for dispute resolution; perceptions of police; and gender differences in civilian-police relations.

“Understanding the perceptions, attitudes and concerns that community members expressed in each community can help to identify more efficient, feasible and sustainable approaches to rebuilding trust between the police and their communities, thus restoring  accountable institutions, at the local and central level,” said Olga Aymerich, Research Officer at IOM Iraq. “This is a vital entry point to improving security outcomes and reveals the need for initiatives that strengthen this relationship.

This baseline report is based on data from a door-to-door survey conducted in July-August 2019, before the implementation of the Community Policing Programme. The endline survey was conducted in December 2019 after the Community Policing Programme implementation and will be analysed in a subsequent report.

 

The preliminary findings of the baseline study are also available in infographic form:

 

For more information please contact IOM Iraq’s Public Information Unit, Tel: +964 751 402 2811, Email: iraqpublicinfo@iom.int

 

*   *   *   *   *

تقييم التصورات الأمنية والشرطة في العراق: دراسة المنظمة الدولية للهجرة

أربيل - منذ عام ٢٠٠٣، شهد العراق نوبات دورية من العنف داخل الدولة ودعوات جماعية متواصلة لتحسين الحوكمة والالتزام بسيادة القانون. إن انعدام الثقة العامة بالجهات الفاعلة في أمن الدولة هو تحدٍ سياسي رئيسي وعائق يقف أمام عملية بناء السلام المستدام، لأن انعدام الثقة على نطاق واسع بين الشرطة والجهات الفاعلة الأخرى في أمن الدولة يثني المواطنين عن الإبلاغ عن الجرائم والمشاكل الأخرى لسلطات الدولة، بينما يمهد الطريق أمام العديد من الجهات الأمنية غير الحكومية الذي يتمتعون بدرجات متفاوتة من المسؤولية للقيام أحيانًا بدور الجهات الشرعية والمسؤولة عن توفير الأمن.

عقدت المنظمة الدولية للهجرة في العراق شراكة مع مركز كلية الحقوق بجامعة ييل للتحديات القانونية العالمية من أجل دراسة تأثيرات برنامج الشرطة المجتمعية التابع للمنظمة الدولية للهجرة، الذي يهدف إلى تحسين الوضع الأمني وسلامة المجتمع من خلال بناء الثقة والتعاون بين المدنيين العراقيين والجهات الفاعلة في إنفاذ القانون.

وبهذا الصدد، قال بلاسيدو سيليبيني، رئيس وحدة إدارة الهجرة في المنظمة الدولية للهجرة في العراق، "يعتبر برنامج الشرطة المجتمعية جزءا مهماً من محفظة إدارة الهجرة الخاصة بالمنظمة الدولية للهجرة في العراق، لأنه يساعد على بناء مجتمعات أكثر مرونة وأمانًا. حيث تقدم هذه الدراسة نظرة ثاقبة حول تأثيرات البرنامج في سياقات متنوعة، فهو يساعد على تعزيز الدعم لتطوير قاعدة الأدلة التي ستوجه تصميم وتنفيذ الأنشطة المستقبلية على المستويين المحلي والمركزي من أجل زيادة تأثير التدخلات ".

 ان تقييم مفاهيم الأمن والشرطة في العراق يحلل أوجه التشابه والاختلافات الرئيسية في ثلاث مجتمعات والتي تشمل البراضعية (محافظة البصرة)، الحمدانية (محافظة نينوى)، وجبيل (محافظة الأنبار) عبر خمس مجالات: التصورات الخاصة بالأمن، تصورات الجهات الفاعلة الموجودة في المجتمعات وتأثيرها على الأمن، الاستراتيجيات الخاصة بتسوية النزاعات،  التصورات الخاصة بالشرطة والاختلافات بين الجنسين فيما يخص العلاقات بين المدنيين والشرطة.

وبهذا الصدد، قالت أولغا أيميريك، مسؤولة الأبحاث في المنظمة الدولية للهجرة في العراق، "إن فهم التصورات والسلوك والمخاوف التي عبر عنها أعضاء المجتمع، يمكن أن تساعد في تحديد مناهج أكثر كفاءة وملائمة واستدامة لإعادة بناء الثقة بين الشرطة ومجتمعاتهم، وبالتالي استعادة المؤسسات المسؤولة على المستويين المحلي والمركزي. تعتبر هذه الخطوة هي نقطة دخول حيوية لتحسين النتائج الأمنية والكشف عن الحاجة إلى المبادرات التي تعزز هذه العلاقة."
 
تم تنفيذ التقرير الرئيسي للمسح على أساس بيانات من باب لآخر كخطوة أولية، حيث أجري في تموز- آب لعام ٢٠١٩، أي قبل تنفيذ برنامج الشرطة المجتمعية. أما المسح الختامي تم إنجازه في كانون الأول ٢٠١٩ بعد تنفيذ برنامج الشرطة المجتمعية، وسيتم تحليله في تقرير لاحق.
 
 النتائج الأولية للدراسة الأساسية متاحة أيضًا في شكل مخطط للمعلومات:

 
لمزيد من المعلومات، يرجى الاتصال بوحدة الإعلام في المنظمة الدولية للهجرة في العراق، هاتف: ٩٦٤٧٥١٤٠٢٢٨١١+، البريد الإلكتروني: iraqpublicinfo@iom.int

 

*   *   *   *   *

 

هەڵسەنگاندنی پێزانینی ئاسايش و پۆلیس لە عێراق: تۆژینەوەی ڕێکخراوی نێودەوڵەتی کۆچ

هەولێر- لە ٢٠٠٣وە، عێراق خوولی توندوتیژی لەناو وڵاتەکە بەخۆیەوە دەبینێت کە بەردەوامیشە ، وه شایەتی بانگەشەی گشتیە بۆ باشترکردنی فەرمانڕەوایی و پابەندبوون بە یاسا و ڕێساكان. نەبوونی متمانەى خەڵك بە لایەنە کاراکانی ئاسايشى وولات گرفتێکی یاسايى سەرەکیە وەهەروەها بەربەستێکە بەرامبەر بە پرۆسەی دروستکردنی ئاشتی بەردەوام، چوونکە بێمتمانەیی بەربڵاو لە نێوان پۆلیس و لایەنە کاراکانی تر کە تایبەتن بە ئاسايشى وولات دەبێتە هۆکاری سلکردنەوەی هاوڵاتیان لە هەواڵدان لە تاوان و کێشەکانی تر بۆ دەسەڵاتدارانی حکومەت، لە کاتێکدا ڕێگا خۆشدەکات بە لایەنە کاراکانی ئاسايشى ناحکومی کە پلەی جیاواز لە بەرپرسیاریەتیان هەیە، کە جاروبار هەڵدەستن بە ڕۆڵی لایەنە کاراکانی شەرعی وە بەرپرسیار بۆ دابینکردنی ئاسايش.
 
ڕێکخراوی نێودەوڵەتی کۆچی عێراق هاوبەشی کرد لەگەڵ سەنتەری کۆلێجی یاسا لە زانکۆی یەڵ بۆ بەڕەنگاریەکانی یاسای جیهانی، بۆ توێژینەوەی کاریگەرییەکانی پرۆگرامی پۆلیسی کۆمەڵگەیی سەر بە ڕێکخراوی نێودەوڵەتی کۆچ کە ئامانجی باشترکردنی دۆخی ئاسایشی و ئەمنیە لە ڕێگەی بنیاتنانی متمانە وهەروەها هاوکاری لە نێوان هاووڵاتیانی عێراقی وە دەزگاکانی جێبەجێکارى یاسایی. 
 
لەم بارەیەوە، پلاسیدۆ سیلەپینی، سەرۆکی یەکەی بەڕێوەبردنی کۆچ سەر بە ڕێکخراوی نێودەوڵەتی کۆچی عێراق گوتی، "پرۆگرامی پۆلیسی کۆمەڵگەیی بەشێکی بایەخدارە لە هەگبەی بەڕێوەبردنی کۆچی سەر بە ڕێکخراوی نێودەوڵەتی کۆچ لە عێراق، چوونکە یارمەتی دەدات بۆ بنیاتنانی کۆمەڵگایەکی نەرموونیان پاڕێزراوتر. ئەم تۆژینەوەیە پێشبینی بۆ کاریگەریەکانی پرۆگرامەکە لە سەر ناوەڕۆکی هەمەجۆر پێشکەش دەکات، کە یارمەتی دەدات بۆ پشتگیری گەشەپێدانی بنچینەى بەڵگە کە نەخشەسازی و جێبەجێکردنی چالاکییەکانی ئایندە دەکات لە سەر ئاستی ناوچەیی و ناوەندی بۆ زیادکردنی کاریگاریەکانی دەستتێوەردان."
 
شیکاری هەڵسەنگاندنی پێزانینی ئاسايش و پۆلیس لە عێراق، لێکچوون و جیاوازیە سەرەکیەکان شیدەکاتەوە لە سێ کۆمەڵگا، لەوانە بەرازعیە (پارێزگای بەسرە)، حەمدانیە (پارێزگای نەینەوا) وە جبێل (پارێزگای ئەنبار) لەسەر پێنج بابەت:  پێزانینی تایبەت بە ئاسایش، پێزانینی لایەنە کاراکانی کۆمەڵگا و کاریگەریان لە سەر دۆخی ئاسایش، ستراتیجی تایبەت بە چارەسەرکردنی ناکۆکیەکان، پێزانینی تایبەت بە پۆلیس وەهەروەها جیاوازی لە نێوان هەردوو ڕەگەز تایبەت بە پەیوەندییەکانی نێوان هاوڵاتیان وپۆلیس.
 
لەم بارەیەوە، ئۆلگا ئەیمەریك، ڕێکخەری توێژینەوە لە ڕێکخراوی نێودەوڵەتی کۆچ لە عێراق گوتی، "تێگەیشتنی پێزانینەکان، هەڵوێستەکان و نیگەرانیەکان کە ئەندامانی کۆمەڵگە لە هەر کۆمەڵگایەك دەریانبڕی، دەکرێت هاوکاریمان بکات بۆ دیاریکردنی پەیڕەوەی کارامە، پەسەند و بەردەوام بۆ دووبارە بنیاتنانی متمانە لە نێوان پۆلیس و کۆمەڵگاکانیان، وە  لە ئەنجامدا گەراندنەوەی دەزگاکانی بەرپرسیار لە سەر ئاستی ناوچەیی و ناوەندی. ئەم هەنگاوە خاڵی ژیاندنەوەیە بۆ باشترکردنی دەرەئەنجامەکانی ئەمنی و دەرخستنی پێویستی ئەو دەستپێشخەریانەی کە ئەم پەیوەندیە بەهێزدەکات".
 
ئەم ڕاپۆرتە سەرەکیە لەسەر بنەمای داتای دەرگا بە دەرگا، کە یەکەم ڕێگای ئەم ڕاپرسیە لە تەمموز – ئابی ٢٠١٩ ئەنجام دراوە، بەر لە جێبەجێکردنی پرۆگرامی پۆلیسی کۆمەڵگەیی. بەڵام ڕاپرسی كۆتايى ڕاپۆرتەکە لە کانوونی یەکەمی ٢٠١٩ ئەنجام درا، لە پاش جێبەجێکردنی پرۆگرامی پۆلیسی کۆمەڵگەیی، و شیکردنەوەی بۆ دەکرێت لە ڕاپۆرتی داهاتوو.

ئەنجامە بەراییەکانی ڕاپرسیەکە بە شێوەی نەخشەی زانیاری لێرە بەردەستن: 

 

بۆ زنیاری زیاتر، تکایە پەیوەندی بکەن بە بەشی زانیاری گشتی لە ڕێکخراوی نێودەوڵەتی كۆچ لە عێڕاق:
تەلەفۆن: ٩٦٤٧٥١٤٠٢٢٨١١+، ئیمێل:     iraqpublicunfo@iom.int